冰河之声

建议发行救灾信用卡

（冰河之声/2008.06.22)

四川地震数百万人受灾，救助和重建规模空前庞大，全部靠国家免费支援，恐怕不太现实，但我不是说国家没有这个能力。因为，假设受灾人数500万，每人需要支援4万，总计才2000亿，我国每年公款吃喝的开支就达到了3000亿，堵住公仆的嘴，就可以轻易救助500万人了，可见国家免费支援灾区并非难事。

但有能力不等于就要去做，好比国家财政可以支持每年公款吃喝1万亿，但不一定就要吃掉1万亿一样。救助灾区也应当能省就尽量省。问题的关键是，如何省。如果单靠各级官员们自觉节约，我看绝对无希望，否则就不会出现每年3000亿的公款吃喝了。最佳的救助方式是按需救助。如何确保救助按照灾民的需求进行，这非常关键。如果搞一刀切，平均救助，将会同时出现救助不足和救助过度，对国家纳税人的钱是一种巨大浪费。

为确保按需救助，可以发行救灾信用卡。救灾信用卡允许透支，按照受损情况和信用等级，确定最高可透支额。比如，没有什么损失，只是临时失去工作的，允许最高透支5000元；房子倒塌了的农村居民，允许最高透支2万元；房子倒塌了的城镇居民，允许最高透支10万元。所有救灾物品，一律明码标价，灾民使用信用卡来消费，具体可落实到一瓶矿泉水，一只馒头，更不用说房子的重建。这些救灾信用卡，不是到处可以消费的，而是要在指定的地方，用于指定的消费领域。为提高信用等级，可以多人联合来办理信用卡，要承担连带偿还责任。救灾信用卡透支额相当于贷款，无利息或低利息，无偿还期限，有能力就还，无能力就由国家承担。这样做的好处是：按需透支，减少浪费，减轻国家的负担，提高灾民的自豪感，促进社会诚信，而且，由于救灾物品的价格跟灾民的利益直接相关，会有更多的人来监督救灾物品的采购问题，促进社会廉洁。

救灾信用卡制度，可作为核心救灾制度予以全面落实。不管遇到什么灾难，都发行救灾信用卡，让灾民按需透支。